Kamuoyunda “Fon Düzenlemesi” olarak bilinen kanun teklifi, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda görüşülmeye başlandı. Teklifle, tasfiye sürecindeki yatırım fonlarından hukuka aykırı şekilde çıkarılan varlıkların geri kazanılması ve yatırımcıların zararlarının karşılanmasına yönelik düzenlemeler yapılması amaçlanıyor.
131 YATIRIM FONU DÜZENLEME KAPSAMINDA
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu, AK Parti Samsun Milletvekili Mehmet Muş başkanlığında toplandı. Komisyonda, “Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi” ele alındı.
Teklifle, tasfiye süreci tamamlanmamış yatırım fonlarının mal varlıklarından hukuka aykırı şekilde çıkarılan değerlerin geri kazanılması, oluşan zararların sorumlulardan tahsil edilmesi ve yatırımcıların zararlarının karşılanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi hedefleniyor.
Komisyonda yapılan sunumda, piyasada 2 bini aşkın yatırım fonu bulunduğu, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından tasfiyesine karar verilen 131 fonun ise toplam fon sayısının yüzde 4,6’sını ve toplam portföy değerinin yüzde 7,7’sini oluşturduğu bilgisi paylaşıldı. Bu fonların toplam portföy değerinin hane halkının finansal varlıklarının yüzde 2,4’üne karşılık geldiği belirtildi.
YATIRIMCILARIN ZARARLARININ KARŞILANMASI HEDEFLENİYOR
Kanun teklifiyle, yatırım fonlarının tasfiye işlemlerinin adil ve şeffaf biçimde yürütülmesi, fon varlıklarının gerçek ekonomik değerlerinin belirlenmesi ve hukuka aykırı işlemlerle başka kişi veya kurumlara aktarılan varlıkların geri alınması amaçlanıyor.
Düzenleme kapsamında, fonların tasfiye sürecinin Sermaye Piyasası Kurulunun gözetim ve denetiminde yürütülmesi öngörülüyor. Yatırımcıların haklarının korunması için varlıkların değer kaybına yol açabilecek satışların önüne geçilmesi ve mümkün olan en yüksek ekonomik değerin korunması hedefleniyor.
Fon pay sahiplerinin ilgili kurumların kayıtları karşılaştırılarak belirlenmesi, piyasa bozucu işlemler ve dolandırıcılık gibi suçlara karıştığı tespit edilen kişi ve kurumların ise tasfiye ve geri kazanım imkânlarından yararlandırılmaması planlanıyor.
1 MİLYON LİRAYA KADAR ARA ÖDEME İMKÂNI
Teklifte, yatırımcıların nihai tasfiye işlemlerinin tamamlanmasını beklerken mağduriyet yaşamaması için ara ödeme yapılabilmesine yönelik düzenleme de yer alıyor.
Buna göre, yatırımcının fona fiilen koyduğu nakit giriş ve çıkışlar üzerinden hesaplanacak net yatırım tutarını aşmamak kaydıyla kişi başına 1 milyon liraya kadar ara ödeme yapılabilmesi öngörülüyor. Net yatırım tutarı 1 milyon liranın altında olan yatırımcılara bu tutarın tamamının ödenebilmesi, nakdin yetersiz kalması durumunda ise ödemelere küçük yatırımcılardan başlanması planlanıyor.
Bu kapsamda yaklaşık 350 bin fon pay sahibine ödeme yapılmasının öngörüldüğü belirtildi. Ödemelerin her bir fonun kendi mal varlığından karşılanması ve para çıkışlarının “ilk giren ilk çıkar” yöntemine göre gerçekleştirilmesi hedefleniyor.
ZARARLARIN SORUMLULARDAN TAHSİL EDİLMESİ ÖNGÖRÜLÜYOR
Kanun teklifinde, fonlardan hukuka aykırı şekilde çıkarılan para, sermaye piyasası aracı, mal, hak ve alacakların geri kazanılması için de düzenlemeler bulunuyor.
Gerçek bir ekonomik amacı bulunmayan işlemlerle ilişkili taraflara veya üçüncü kişilere aktarılan varlıkların sorumlulardan tahsil edilmesi öngörülüyor. Zararın oluşmasında sorumluluğu bulunan portföy yönetim şirketleri, yöneticiler ve ilgili gerçek veya tüzel kişilerin mal varlıklarıyla sorumlu tutulabilmesi planlanıyor.
El konulan veya müsadere edilen varlıkların yatırımcıların zararlarının karşılanması amacıyla ilgili fonlara ya da Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu bünyesindeki özel hesaplara aktarılması da teklifin düzenlemeleri arasında yer alıyor. Bu varlıkların dava sonucunun beklenmesine gerek kalmadan satılabilmesi ve elde edilen gelirin fon pay sahiplerine ödeme amacıyla kullanılması öngörülüyor.
HAZİNE KAYNAĞI KULLANILMAYACAK
Teklif kapsamında yatırımcı ödemelerinin kamu bütçesinden karşılanmaması, tasfiye sürecinde Hazine kaynağı veya bütçe imkânı kullanılmaması esas alınıyor. Ödemelerin fonların kendi mal varlıkları ile hukuka aykırı işlemlerden sorumlu kişi ve kurumlardan tahsil edilecek tutarlardan karşılanması planlanıyor.
Öte yandan, haksız ve fahiş kazanç elde ederek fonlardan çıkan kişilere yönelik isteğe bağlı iade mekanizması da düzenleniyor. Ancak bu mekanizmanın cezai ve hukuki sorumlulukları ortadan kaldırmayacağı belirtiliyor.
Kanun teklifinin görüşmeleri, Plan ve Bütçe Komisyonu’nda milletvekillerinin değerlendirmeleriyle devam etti.
